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【消息】加速工业化进程四川工业强省战略研究

发布时间:2020-11-17 07:16:01 阅读: 来源:磨刀机厂家

<P><FONT size=2>&nbsp;&nbsp;&nbsp; 传统工业与高新技术工业并举   是四川工业强省战略的必然选择发挥国防科技工业优势关键是释放国防科技工业的“潜应用”能力改变单纯向外输出资源的垂直分工格局,加强资源就地加工制造工业化进程中,以农产品为原料的加工业是工业化重要组成部分   工业化是一个历史范畴,它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程。中外经验都证明,发达与工业化几乎是同义语,工业化是人类社会发展的必经阶段,是发展中国家由落后状态转变为发达状态、实现现代化的必由之路。四川的工业还是一个落后的工业,四川的工业化还是一个发展水平甚低的工业化,这是四川经济大而不强的根本原因。四川省委实施工业强省战略,本质就是要在科学发展观的统领下,改变四川工业落后面貌,提升四川工业经济水平,加速四川的工业化进程。   传统工业与高新技术工业并举   是中国国情和四川工业强省战略的必然选择。中国尚未完成传统工业化的任务,而以发达国家为主导、高新技术产业为主体的新型工业化又接踵而至。这就要求我们既要补传统工业化的课,抓住传统工业在中国相当长时期内还具有强大市场需求的机遇;又要不失时机发展高新技术产业,培育新的增长点和核心竞争力。   四川的传统工业有优势资源产业、重型装备制造业、特色农产品加工业。其中重化工业在全国占有重要地位。随着我国人均GDP迈上1000美元~3000美元的台阶,由消费升级带动的产业升级很快,对重化工业产品的需求大幅上升。四川应抓住这个机遇,加大对装备制造业的整合力度,钢铁工业的技术改造和产品升级力度,大型水电站的建设力度,天然气化工、石油化工、氯碱化工的发展力度,使四川的重化工业结构,在科学技术上、产业链条的形成上、产品升级换代上取得更大进展。   在发展重化工业优势的同时,必须从四川实际出发,发展特色高新技术产业。四川具有发展电子信息、生物技术、新材料、航空航天、民用核工业的基础条件和人才优势。同时由于许多高新技术产业的特点是短小轻薄,运量小,技术含量高,附加价值高,可以有效化解四川地处内陆、运输成本高的劣势,因此,应成为四川工业发展的特色和重点。   用高新技术改造传统产业是使四川的传统工业与高新技术工业融合的重要条件。世界上没有夕阳产业,只有夕阳技术。用高技术改造传统产业,一是用先进技术取代传统技术,包括更新设备、改进工艺等;二是用高技术武装机械制造业,推进生产设备数字化、生产过程智能化、企业管理信息化;三是改变经济增长方式,用先进技术,降低能源、原材料消耗和环境污染,发展循环经济;四是用现代科技来解决四川食品、医药等工业面临的保鲜、冷藏、环保、安全、外运等综合技术,让川菜、川药现代化。   发挥四川国防科技工业优势   四川现代工业是随我国国防科技工业在四川的布局成长起来的,是我国国防科技工业的重点省份,具有总量大、领域全、水平高、战略地位突出、科研能力和军民结合能力强等特点,是四川工业的重要组成部分。省委实施工业强省战略,必须高度重视国防科技工业的作用,绝不能因为它是不属于地方政府管辖的国防军工而忽视它在四川工业化中的地位。   发挥国防科技工业优势关键是释放国防科技工业的“潜应用”能力。国防科技成果转移到民用,理论上称为“潜应用”。把潜应用的成果开发出来,推广到民用经济领域,是和平时期世界各国军方和政府不遗余力追求的目标。专家估计,“潜应用”的能量可以释放到1:100。为此,四川在工业强省中,必须把成都、绵阳等高新技术开发区与国防科技工业紧密结合,培养出“潜应用”能量释放最好的高技术研发基地,把已经成熟的军民两用高新技术向商品化、产业化、市场化方向转化。   走军民结合、寓军于民之路,是国家近年来大力推行的和平时期国防科技工业发展的新模式。从保卫我国的安全出发,我们不能不实行科技强军战略,以应对新型战争的挑战。但在方法上,我们必须摆脱长期形成的军民两个生产体系的做法,创造一种军民品生产一体化的国家工业基础和军民高度融合的国防工业体系。四川既然有这样的国防科技工业优势,在确定四川的特色优势产业时,就不能只讲重型装备制造、优势资源产业、特色农产品加工业、高新技术产业,还应加一个国防科技工业,形成五大特色产业而不是四大特色产业。   开发输出与就地加工转化并重   能源资源密集是西部也是四川的特征。为此,国家在西部大开发中,把西部定位为国家的能源和资源后备基地。这样,从全国布局看,就形成一个西部开发输出资源、东部加工制造的垂直分工格局,大部分收益都流向东部。四川要实施工业强省战略,加速工业化进程,必须改变这种垂直分工格局。   改变这种垂直分工格局,根本是要实行“开发输出资源与就地加工制造并举”的方针。一方面要继续开发和输出资源,另一方面,要留出一部分资源就地加工制造,形成四川的特色产业。为此,四川要抓住国家鼓励西部发展优势资源产业的新政策,在严格的环保措施支撑下,利用水电和水资源发展高载能、高载水产业,利用钒钛等资源优势开发新材料,并用自己的优势资源吸引国内外资金、技术进入四川,改变单纯向外输电、输水、输资源的垂直分工格局,逐步形成水平分工格局,这是四川工业化中必须努力做好的一件重要事情。</FONT></P>

<P><FONT size=2>&nbsp;<BR><BR>  我国的能源资源实行的是国家所有制。重要资源国有的政策是完全正确的,但资源开发一定要与当地老百姓致富和全面建设小康社会相结合,要让当地老百姓分享资源开发成果。要做到这一点,需要转变观念,创新体制。在税收方面,资源税、增值税、所得税的分配要向资源所在地倾斜;移民补偿,要因地制宜,采取多种形式,如允许当地农民以土地入股,分享工程建成后的红利;鼓励开发业主投资当地经济社会事业建设,吸引当地劳动力对资源进行就地加工。   把农产品加工业放在重要地位   工业与农业有着天然的联系,在工业化进程中,以农产品为原料的加工业,从来就是工业化的重要组成部分。目前发达国家农产品加工率已达80~90%,农业和农产品加工业已成为发达国家工业化的重要组成部分。四川是农业大省,是我国可靠的粮食和其他农产品生产基地。经过多年的发展,四川的特色农产品加工取得了很大的进步,形成了一批龙头加工企业和知名品牌,一批农产品加工企业集群也初具规模。但与全国相比,四川仍处于落后地位。一是农产品加工率低,且大部为初加工产品,附加价值很低。二是农产品加工企业规模小,龙头企业少。三是农产品加工企业的竞争力弱,盈利能力差。四是农产品产、加、销往往不配套。   针对四川的实际,必须在工业强省和加速四川工业化进程中,把发展特色农产品加工业放在重要地位。要扩大加工规模,力争把加工量提高到30%以上的水平;要提高加工深度,从初加工向深加工、最终产品生产发展;要提高原料和加工的技术标准,生产无公害产品、绿色产品、有机产品,创建农产品及其加工制品的国内外知名品牌;要大力扶持龙头企业的成长,有些特色产业,如猪肉加工,要引进国际先进技术和知名企业,满足国内市场对保鲜肉的需求,提高出口竞争力;要采取多种形式建立农户与农产品加工企业间的密切联系,形成契约和法律体系,让农民直接得到加工收益。   观点:   工业化与三次产业协调发展   工业化的过程是一个一、二、三次产业协调发展,在GDP中的比重此降彼升的过程,同时也是农业劳动力向城镇二、三产业转移的过程。工业化的实现并不表现为以工业为主的第二产业在GDP中比重最大,而是表现为第二产业比重上升后的下降,大幅度提升的则是第三产业的比重,大幅度下降的则是第一产业的比重。已实现工业化国家的实践表明,三次产业在GDP中的比重是:第一产业占10%以下,第三产业占60~70%,第二产业则由40~50%下降为25~30%,与此同时,城市化率达到60~80%。   工业化与城市化相伴而行   我国把城市化称作城镇化,其意义是把农村的小城镇作为集聚二三产业和非农人口的重要据点。城镇化本质上是一个农民的造城运动。改革开放以来,从事造城运动的有两股力量:一股是从事乡镇企业的农民,一股是在全国城市流动的农民工。这两股力量造就了我国双轨推进的城市化道路的新模式。在我国城市化进程中曾经产生过两种倾向:一是“逆城市化”倾向,不但限制农民进城,而且动员城市居民和知识青年上山下乡,违背客观规律。一是“非城市化”倾向,表现为三线建设时期工业的“山、散、洞”布局,计划经济时期的“五小”工业遍地开花,改革开放初期乡镇企业的“村村点火,户户冒烟”,同样违背客观规律。当前需要关注的是后一种倾向。在工业强省中,一定要强化工业布局,引导工业向城市和有条件的城镇集中、向工业园区集中,防止新的遍地开花倾向发生。   工业化的成果由全体居民共享   工业化是一种强大的人类社会进步的推动力。它以一次次技术革命为先导,为人类社会创造着巨大财富。我们必须树立工业化的目的是不断提高全体居民福祉、工业化的成果要由全体居民共享的理念,让老百姓得到工业化的实惠。共享工业化的成果有间接和直接两个方面。间接方面是,通过国家的财政和法律、政策渠道,总体提高城乡居民的收入水平和教育、医疗、养老、低保、救助等社会福利水平;实行工业反哺农业、城市带动农村政策。直接方面是,企业职工享受利润分成,或享有劳动股份;被征用的农民土地进入一级土地市场,分享土地增值收益,土地经过评估向工程投资入股,长期分享工程收益。 <BR></FONT></P>

<P><BR><FONT size=2>  增强工业的自主创新能力   品牌和知识产权是自主创新的成果和载体,是工业化的核心竞争力所在。四川实施工业强省战略必须千方百计创名牌、树品牌,要以四川省的特色优势产业和龙头企业为突破口,提升自主创新能力和创名牌能力。要以品牌为核心,以资产为纽带,加大同类产业和企业的整合力度,做大做强龙头企业,进一步提升其自主创新能力和创名牌的能力。政府应当为企业自主创新、培育品牌和保护名牌提供政策支持和制度规范等良好的外部环境,为品牌成长和品牌经营营造一个良好的氛围。还要高度重视农产品的品牌,减少农药残留,遵守国际标准、国内标准,抓住消费升级发展绿色产品、高技术产品、高营养产品,重塑四川农产品和传统优势产业的形象。   四川省工业化处在什么阶段?   从上述分析看出,全国处于工业化中期的前半阶段,山东、辽宁处于工业化中期的后半阶段,四川、陕西则处于工业化初期的后半阶段,也可认为是从工业化初期向工业化中期的过渡阶段。四川与全国、山东、辽宁的差距是一个工业化阶段的差距,与陕西虽在一个起跑线上,但5个标志性指标都不及陕西。</FONT></P>

<P><FONT size=2>&nbsp;<BR><BR>  四川过去与山东、辽宁不相上下,陕西与四川差距较大。现在四川落在后边,必须在工业化进程中奋起直追,实现跨越式发展。</FONT> <BR></P>

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